ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ"

       Закон устанавливает основы законодательной метрологии и направлены на обеспечение единства измерений, правовой защиты юридических и физических лиц от последствий неточных и неправильных измерений, а также регулирует отношения между государственными органами управления РБ и субъектами хозяйствования по вопросам изготовления, использования, ремонта, продажи, импорта и проката СИ.

       Применение закона призвано обеспечивать развитие научных и технических знаний, экономического прогресса на основе единообразия единиц и национальных эталонов измерений, совершенствования методов и СИ, повышения их точности, использования результатов измерений гарантированной точности, выраженных в узаконенных единицах величин.

       По структурному построению, представленному на рис.1 Закон состоит из 8 разделов и 26 статей.

       В статье 1 раздела I Закона приведены основные понятия, которые используются в Законе:

  • единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражаются в единицах величин, установленных законодательством, и погрешности измерений известны с заданной вероятностью;
  • законодательная метрология-раздел метрологии, включающий комплексы взаимосвязанных и взаимообусловленных правил, требований и норм, а также другие вопросы, требующие регламентации и контроля со стороны государства, направленные на обеспечение единства измерений и единообразие СИ;
  • средство измерений – техническое устройство, предназначенное для измерений;
  • эталон единицы величины – СИ, предназначенные для определения, воспроизведения и (или) хранения единицы величины с целью передачи ее размера другим СИ;
  • национальный эталон единицы величины – признанный решением, уполномоченного на то государственного органа, служить основой для установления значений всех других эталонов единицы данной величины;
  • поверка СИ-совокупность операций, выполняемых органами ГМС и СХ с целью определения и подтверждения соответствия СИ установленным требованиям;
  • калибровка СИ-совокупность операций, выполняемых с целью определения действительных значений МХ;
  • МА СИ-исследование СИ, выполняемое органами ГМС или СХ для установления метрологических свойств этих СИ и выдачи документа с указанием полученных данных;.
  • МВИ – установленная совокупность правил, процедур или измерений, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с допустимой погрешностью;
  • аккредитация лабораторий (центров) –официальное признание того, что лаборатория (центр) СХ правомочна осуществлять поверку или калибровку типов или видов СИ, либо конкретные испытания (измерения);
  • Государственный метрологический надзор-деятельность органов ГМС по проверке соблюдения установленных метрологических правил и норм;
  • субъекты хозяйствования -юридические лица (независимо от вида производства, характера деятельности, формы собственности и ведомственной принадлежности), а также предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Республики Беларусь;
  • метрологический контроль-деятельность СХ по проверке соблюдения установленных метрологических правил и норм;
  • метрологическая служба-совокупность деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений.

В статье 2раздела I Закона указывается, что государственное управление по обеспечению единства измерений в Республике Беларусь осуществляет республиканский орган по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт).

       В статье 3 раздела II Закона указывается, что при измерениях должны использоваться единицы величин Международной системы единиц величин, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованной МОЗМ.

       Кабинет Министров РБ устанавливает названия единиц величин и допускаемых к использованию кратных и дольных от них, обозначения и правила написания числовых значений единиц.

В статье 4 раздела II Закона указывается, что Кабинетом Министров РБ допускается использование единиц величин, не включенных в Международную систему единиц, при условии указания соотношения этих единиц с единицами величин Международной системы единиц.

       При осуществлении операций по внешней торговле могут допускаться другие единицы величин согласно условиям контракта (договора).

       В статье 5 раздела III Закона в общих требованиях к СИ указывается:

  1. СИ, находящиеся в эксплуатации должны показывать результаты измерений, выраженные в утвержденных единицах;
  2. Си должны соответствовать условиям эксплуатации и необходимой точности.

В статье 6 раздела III Закона указывается, что единицы измерений воспроизводятся и хранятся национальными эталонами единиц величин, служащих для передачи их размера СИ.

       В статье 7 раздела III Закона указывается перечень СИ, подлежащих обязательной поверке, которые используются в торговле, здравоохранении, обеспечении защиты и безопасности государства, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, гидрометеорологии, связи, коммунальном хозяйстве, на транспорте и в других сферах деятельности при:

  • проведении торгово-коммерческих, таможенных, почтовых и налоговых операций;
  • диагностике и лечении заболеваний человека;
  • контроле за медикаментами;
  • контроле за состоянием окружающей среды;
  • хранении, перевозке и уничтожении легких на возгорание, взрывчатых и радиоактивных веществ;
  • контроле за безопасностью и условиями труда;
  • определении безопасности и качества производимой продукции;
  • контроле за всеми видами сырья и продуктов питания; проведении испытаний, поверке и МА СИ.

Этот перечень СИ устанавливается Госстандартом.

     В статье 8 раздела IV Закона указывается, что соблюдение настоящего Закона, по обеспечению единства измерений, возлагается на Госстандарт и другие органы государственного управления, а также на СХ.

       Госстандарт организует контроль за соблюдением настоящего Закона и других актов законодательства в области обеспечения единства измерений, а СХ организуют выполнение работ в этой области.

       В статье 9 раздела IV Закона приводятся основные функции СХ по обеспечению единства измерений:

  • разработка документов СОЕИ;
  • МЭ проектов нормативной, проектной, конструкторской и технологической документации;
  • МА МВИ и испытаний;
  • МА СИ;
  • поверку СИ;
  • организацию и выполнение ремонта СИ;
  • представление на МА и поверку эталонов СИ;
  • контроль за соблюдением метрологических правил и МВИ, состоянием, использованием, изготовлением и ремонтом СИ.

   В статье 10 раздела V Закона подчеркивается, что ГМН подлежат СИ, перечисленные в статье 7 настоящего Закона.

СИ, используемые в сферах деятельности, не названных в статье 7 настоящего Закона, подлежат МК со стороны СХ.

       В метрологической деятельности используются только те СИ, которые прошли ГМН и МК.

В статье 11 раздела V Закона представлены виды ГМН и МК за СИ. Согласно Закону устанавливаются следующие виды ГМН за средствами и методами измерений:

  • Государственные испытания СИ;
  • утверждение типа СИ;
  • МА СИ;
  • поверка СИ;
  • поверка состояния и использования МВИ и СИ.

Правила выполнения указанных видов надзора, а также порядок его проведения определяет Госстандарт. В этой же статье устанавливаются следующие виды МК:

  • испытания СИ;
  • МА СИ;
  • поверка СИ;
  • калибровка СИ;
  • проверка состояния и использования МВИ и СИ.

Примечание: проверку состояния и использования методик и СИ осуществляют государственные контрольные органы в пределах своей компетенции.

       В статье 12 раздела V Закона очерчивается сфера распространения ГМН и МК, которые распространяются на:

  • здравоохранение и охрану окружающей среды, ветеринарию, обеспечение безопасности труда;
  • торговые операции и взаиморасчеты между покупателями и продавцами, в том числе на операции с использованием игровых автоматов и приспособлений;
  • государственные учетные операции;
  • обеспечение обороны государства;
  • геодезические и гидрометеорологические работы;
  • банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;
  • изготовление продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд;
  • испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям стандартов РБ;
  • обязательную сертификацию продукции, работ и услуг;
  • измерения, проводимые по поручению органов суда, государственных органов управления РБ;
  • регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

В статье 13 раздела V Закона указывается, что Госстандарт и подведомственные ему органы, а также другие органы государственного управления, являются органами, осуществляющими государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений в РБ.

Согласно статье 13 должностные лица Госстандарта и подведомственных ему органов являются государственными инспекторами по надзору за стандартами и СИ. Их статус определяется Законом РБ "Об основах службы в государственном аппарате".

Главным государственным инспектором и его заместителями по надзору за стандартами и СИ являются соответственно руководитель Госстандарта и его заместители.

В статье 14 раздела V Закона излагается перечень измерений, которые подлежат ГМН и МК. Это измерения, результаты которых используются при оценке природных ресурсов, концентрации вредных и опасных веществ в продукции и окружающей среде, условий безопасности и охраны труда, безопасности продукции, при выполнении коммерческих расчетов, диагностике заболеваний и проведении лечения человека, диагностике технического состояния особо опасных объектов и транспортных средств, при регистрации международных и национальных спортивных рекордов, проведении коммерческих операций при продаже определенного количества продукции, в том числе фасованной в готовую упаковку.

       В статье 15 раздела V Закона указывается, что СХ, использующие в своей хозяйственной деятельности СИ, согласно статье 7 данного Закона, а также СХ, изготавливающие, импортирующие, поверяющие, ремонтирующие, выдающие на прокат или торгующие СИ, для которых установлены требования по статье 7, должны предъявлять эти средства для ГМН.

       В статье 16 раздела V Закона указывается, что СИ должны подвергаться государственным испытаниям с утверждением их типа. После утверждения типа СИ изготовитель обязан на СИ и на его эксплуатационную документацию наносить знак Государственного реестра СИ.

Порядок проведения государственных испытаний должен устанавливаться Госстандартом.

Законом запрещается выпуск в обращение (реализацию) СИ, не прошедших государственные испытания или метрологическую аттестацию.

Статья 17 раздела V Закона устанавливает, что СИ, прошедшие поверку (МА) с положительными результатами, должно иметь оттиск поверительного клейма с выдачей свидетельства установленной формы или делается пометка в документе (паспорте, формуляре) о возможности применения этого СИ по назначению.

Право на несение клейма дается поверителям, аттестованным в установленном Госстандартом порядке.

Статья 18 раздела V Закона указывает, что без наличия соответствующего разрешения Госстандарта, СХ не имеют права на изготовление, ремонт, поверку, калибровку, продажу и прокат СИ.

В статье 19 раздела V Закона закрепляется положение о том, что аккредитация лабораторий (центров) на право поверки или калибровки и регистрации СХ на право изготовления, ремонта, продажи либо проката СИ проводится в порядке, установленном Госстандартом.

При нарушении лабораториями (центрами) и СХ настоящего Закона или других законодательных актов по метрологии, аккредитация либо регистрация аннулируется органом проводившим аккредитацию либо регистрацию.

В статье 20 раздела V Закона закрепляются следующие права за государственными инспекторами по надзору за стандартами и средствами измерений:

  • беспрепятственно посещать СХ независимо от формы собственности, использующие СИ согласно статье 7 настоящего Закона;
  • проверять соответствие применяемых единиц измерений узаконенным единицам;
  • проверять состояние и условия использования СИ;
  • проверять соблюдение метрологических правил и норм СХ, осуществляющими изготовление, ремонт, поверку, торговлю или прокат СИ;
  • проверять правильность измерений в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
  • отбирать в установленном порядке образцы продукции (СИ) для контроля результатов измерений;
  • участвовать в государственных испытаниях, МА и проверке СИ;
  • давать предписание о запрете применения или выпуска СИ, не прошедших ГМН и МК;
  • привлекать по согласованию с СХ технические средства и специалистов к выполнению проверок;
  • гасить клейма и аннулировать свидетельства о поверке при обнаружении несоответствия требованиям НД;
  • давать предписание о снятии с эксплуатации СИ, не пригодных к применению, устранении нарушений метрологических правил и норм, пересмотре МПИ;
  • проводить отбор фасованной продукции (товаров) в упаковках любого вида для осуществления надзора;
  • составлять акты проверок;
  • налагать в установленном законодательством порядке административные взыскания на должностных лиц и граждан за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Кроме перечисленных прав Главный государственный инспектор и его заместители имеют право:

  • давать предписание о запрете изготовления, ремонта, поверки, проката или торговли СИ;
  • давать предписание о запрете на выполнение работ, в отношении которых установлены обязательные требования по измерениями, и которые выполняются с нарушением этих требований.

В статье 21 раздела V Закона трактуется ответственность государственных инспекторов в части строгого соблюдения требований нормативных актов по обеспечению единства измерений.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей государственные инспекторы несут ответственность в соответствии с законодательством РБ.

Обжалование действий государственных инспекторов по надзору за стандартами и СИ производится в законодательном порядке.

В статье 22 раздела V Закона указывается, что СХ, должностные и физические лица несут уголовную, административную или гражданско-правовую ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с законодательством РБ

В статье 23 раздела VI Закона предусматривается финансирование за счет республиканского бюджета следующего: разработки, приобретения, совершенствования. хранения и применения эталонов единиц величин и вспомогательного оборудования, необходимого для выполнения функции ГМС, а также работы по ГМН.

В статье 24 раздела VI Закона указывается, что работы по поверке, ремонту и другие работы по обеспечению единства измерений подлежат оплате заказчиком по утвержденным тарифам при отсутствии тарифов работы выполняются по договорным ценам.

Согласно Закону заказчик возмещает исполнителю работ затраты, связанные с командировками сотрудников, транспортированием эталонов и других средств к месту выполнения работ по испытанию, поверке или аттестации СИ, с хранением поверенных СИ сверх нормативного срока, выполнением операций по подготовке СИ к работе или апробированию

Статья 25 раздела VIII Закона обязывает всех исполнителей республиканских научно- технических программ иметь разделы по метрологическому обеспечению.

В статье 26 раздела VIII Закона представлена процедура порядка введения в действие данного Закона.