Государственный надзор за внедрением и соблюдения стандартов

Государственный надзор за внедрением и соблюдения стандартов, технических условий, метрологическим обеспечением и качеством продукции.

Госнадзор за стандартами и СИ в РБ осуществляется в целях обеспечения безопасной жизни и здоровья людей, охраны  окружающей  среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции, повышения её качества и конкурентоспособности, единства измерений.

Госнадзор – это выборочный контроль, проводимый органами  Госстандарта  от имени государства во всех отраслях народного хозяйства. Он не ограничен рамками отдельных отраслей  народного хозяйства,  отдельных видов продукции , что и позволяет применять наиболее эффективную форму надзора – комплексные  межотраслевые проверки . Эти проверки наряду с проверкой соответствия готовой продукции требованиям стандартов  и ТУ проверяют качество  исходного сырья,  материалов, комплектующих изделий,  узлов,  агрегатов  и т.д. Анализ материалов комплексных проверок проводимых на предприятиях  различных  Министерств  позволяет судить о качестве продукции и причинах  обнаруженных  недостатков. 

Одновременный надзор за внедрением и соблюдением стандартов и ТУ и метрологическим обеспечением производства  позволяет оценить влияние качества  измерительной    информации на качество продукции.

Задачи госнадзора:

1.Обеспечение своевременного  внедрения и соблюдения  стандартов и  ТУ;

2.Обеспечения единства и точности  измерения;

3.Выявление  причин нарушения требований стандартов, ТУ;

4.Принятие мер по предотвращению и пресечению нарушений стандартов и ТУ;

5.Выявление НД , не отвечающей современным требованиям;

6.Контроль правильности   проведения работ по стандартизации продукции;

7.Контроль деятельности отдела стандартизации и МС;

8.Контроль правильности проведения работ по аттестации продукции;

Для формирования качества продукции важным  этапом является этап внедрения стандартов. Известно, что стандарт считается внедренным , если выпускаемая продукция соответствует всем его требованиям и при этом производство обеспечивает стабильность качества этой продукции.

Внедрение стандартов осуществляется согласно планов организационно-технических мероприятий. В этих планах предусматривается:

а) разработка и пересмотр необходимой технической документации;

б) разработка новых (ограничительных) стандартов и корректировка старых стандартов и ТУ;

в) обеспечение СХ (субъектов хозяйствования) новыми видами сырья, материалов, комплектующих изделий, а также  новым  оборудованием, приборами;

г) изменение технологических процессов;

д) подготовка и повышение квалификации кадров.

Формами деятельности госнадзора является комплексные, групповые и целевые проверки.

Проверки проводят при разработке и установке продукции на производство; изготовление продукции; ее транспортировании и хранении; при эксплуатации и ремонте.

Осуществляют проверки должностные лица органов госнадзора Госстандарта гос. инспекторы по надзору за стандартами и средствами измерений ,имеющие квалификацию госконтролера или госповерителя. В поверке могут участвовать представители министерств. Могут привлекаться к проверке представители предприятия. Акт проверки подписывают должностное лицо и члены, участвующие в проверке. Под расписку акт проверки вручается руководителю предприятия.

Известно, что качество продукции закладывается при разработке и постановке ее на производство.

Поэтому проверки могут быть проведены на стадиях разработки ТЗ, разработки документации, этапах испытаний опытного образца или партии.

На стадии ТЗ оценивают метрологическое обеспечение, устанавливают наличие и правильность отражения требований к измеряемым показателям качества продукции, к методам и средствам их измерений.

На стадиях разработки документации при проверке устанавливают:

1.Правильность отражения требований к измеряемым параметрам изделий, режимам техпроцессов, условиям безопасности и безвредности труда;

2.Правильность отражения требований к средствам и методам выполнения измерений, обеспечивающим соблюдение установленных режимов техпроцесса, контроль качества сырья, материалов, комплектующих изделий.

3.Правильность выбора средств и МВИ контроля и испытаний;

4.Соответствие порядка проведения МЭ (метрологической экспертизы) требованиям стандартов.

На стадиях испытаний опытного образца (опытной партии), если к началу проверки испытания закончены, устанавливают:

1.Соответствие порядка и объема испытаний требованиям программы и методикам испытаний;

2.Правильность выполнения измерения и испытаний, а также обработки и представления результатов;

3.Факт корректировки технической документации по результатам испытаний;

В случае проверки до окончания испытаний или перед их началом дополнительно устанавливают:

1.Наличие и соответствие программы и методик испытаний требованиям стандартов и ТУ;

2.Наличие утвержденных МВИ;

3.Наличие и правильность назначения СИ и испытаний необходимых для оценки опытного образца (партии).

Результаты проверки МО разработки и поставки продукции на производство вносят в акт проверки.

В акте д.б. отмечено имеется ли в организации МС (метрологическая служба) и как она выполняет задачи согласно положению о МС.

Если обнаружены недостатки в технической документации, а также по МО разработки, то запрещается передача документации заказчику до ликвидации обнаруженных нарушений. Запрещается также поставка опытных образцов и первых промышленных партий.

Запрещенная к выдаче документация, а также продукция после устранения недостатков предъявляется для повторной проверки органу госнадзора  Госстандарта, который выписывал предписание. При положительных результатах проверки организации выдается разрешение на передачу заказчику технической документации и поставку продукции.

В целом, главным содержанием проверок на предприятиях-изготовителях продукции является оценка следующего:

1.Соответствие выпускаемой продукции требованиям стандартов, ТУ и др. технической документации;

2.Метрологического обеспечения.

Попутно с этими оценками м.б. проверено, к примеру, соблюдение предприятием условий аттестации; организацию и деятельность МС; научно-технический уровень НД; внедрение стандартов и достоверность статотчетности об их внедрении и т.д.

При проведении проверки МО определяют:

1)Состояние НД, отражающей требования к измеряемым показателям качества продукции, режимам тех. процессов, условиям безопасности  и безвредности труда;

2) Обеспеченность производственных операций, в том числе операций контроля качества продукции, средствам и МВИ;

3) Состояние СИ и испытаний;

4) Правильность выполнения измерений;

5)Организацию и деятельность МС;

6) Влияние нарушений в МО на качество выпускаемой продукции;

При проверке состояния НД устанавливают:

а) полноту и правильность отражения  требований к измеряемым параметрам изделий, режимам техпроцессов, условиям безопасности и безвредности труда;

б) Правильность отражения требований к средствам и МВИ контролируемых параметров;

в) правильность выбора средств и МВИ, контроля и испытаний.

 

Проверяя обеспеченность производственных операций и контроля качества продукции СИ и МВИ, устанавливают:

  1. Наличие на рабочих местах СИ и МВИ, проверяют их соответствие;
  2. Пригодность СИ к применению (Гос.испытания, МА, наличие свидетельств о поверке, клейм).

При проверке состояния СИ и испытаний, устанавливают:

1) готовность СИ к выполнению измерений с нормированной точностью;

2) соответствие правильности монтажа и установки СИ требованиям НД;

Эту работу как правило выполняют до начала проверки соответствия продукции требованиям стандартов и ТУ. Состояние СИ и эффективность метрологического контроля оценивают путём выборочной инспекционной проверки.

При проверки правильности выполнения измерений, устанавливают:

1)Обеспечения условий при измерениях (температура, влажность, вибрации и т.д.)

2) Соблюдение работниками требований аттестованных МВИ;

3)Обеспечение достоверности полученных результатов измерений;

4) Соответствие данных, вносимых в документ, удовлетворяющих качество продукции.

Данные, полученные в ходе проверки, заносят в акт.

В акте отмечается как влияют на качества продукции следующие факторы:

1) Неправильное определение характеристик сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих и готовых изделий;

2) Неправильная разработка при операционном контроле и неправильное определение ОТК показателей качества готовой продукции;

3)Нарушение технологических режимов;

4) Неправильное выполнение измерений при операциях учета товарно-материальных ценностей.

В случае если при проверке установлено, что продукция проверяемой партии не соответствует требованиям НД, но это несоответствие носит единичный характер, то орган госнадзора запрещает СХ поставку этой партии продукции до устранения недостатков. Запрещение оформляют соответствующим предписанием. При систематическом нарушении требований НД, а также отсутствии условий, влияющих на качество, орган госнадзора Госстандарта дает предприятию предписание о запрещении поставки всей продукции до устранения обнаруженных дефектов продукции. Поставка разрешается после проведений повторной проверки с положительными результатами.

При выявлении факторов реализации некачественной продукции, СХ дается предписание о запрете реализации, а также предписание о изъятии в доход государства прибыли и изменении отчётности выполнения планов. Эти действия госнадзора м.б. вызваны в следующих случаях:

  1. При выявлении факта реализации продукции, изготовленной с нарушением стандартов и ТУ.
  2. При выявлении на предприятии фактов бесспорно доказывающих, что ранее реализованная продукция не соответствует требованиям стандартов и ТУ.

Такими фактами являются:

  1.  
    1. неудовлетворительное состояние конструкторской, технической и др. документации, не соответствующей требованиям стандартов и ТУ;
    2. применение сырья, материалов и комплектующих издели, не соответствующих требованиям стандартов, ТУ и снижающих качество продукции;
    3. применение непригодных СИ, испытаний и контроля при определении качества продукции.

Органы госнадзора могут передавать материалы проверок с неудовлетворительными результатами в органы Госарбитража, суда и прокуратуры, привлекать к ответственности СХ за нарушения метрологических правил, привлекать к административной ответственности виновных лиц.

При проверке МО условий хранения и операций учета продукции в организациях торговли и на базах сбытовых организаций, устанавливают:

  1. обеспеченность СИ, необходимыми для контроля и соблюдения режимов хранения в  соответствии с НД;
  2. обеспеченность СИ операций учёта продукции при складировании и отпуске потребителю;
  3. правильность выбора СИ для использования в конкретных случаях и выполнении контрольно-измерительных операций;
  4. состояние СИ и их метрологическое обеспечение;

 

Ели при проведении установлено, что в организации (на базе) имеются нарушения условий хранения продукции (допускается, что это произведено из-за неудовлетворительного МО), что привело или может привести к ухудшению качества или товарного вида, то в этом случае госинспектор дает указание об устранении нарушений и о приведений условий ранения продукции в соответствие нормам, стандартам и ТУ.

Госинспектор указывает также конкретные сроки исполнения.